L’attualizzazione e il potenziamento dell’efficacia del diritto penale amministrativo sono al centro delle proposte emanate dal Consiglio federale di Berna in data 31 gennaio 2024. Contrariamente all’ipotesi di integrare le disposizioni nel Codice penale (CP) e nel Codice di procedura penale (CPP), si suggerisce invece di procedere con una revisione completa della legge sul diritto penale amministrativo (DPA). L’obiettivo principale è rendere più efficiente il diritto penale amministrativo e allinearne i principi al CPP. La consultazione su tali proposte è stata avviata in data 31 gennaio 2024 e si protrarrà fino al 10 maggio 2024.
La DPA è stata introdotta il 1° gennaio 1975 e da allora non ha subito revisioni sostanziali. In risposta alla mozione 14.4122 Caroni, che ha sollecitato il Consiglio federale a modernizzare il diritto penale amministrativo, si propone ora una revisione totale. A differenza dei reati del Codice penale, le violazioni del diritto penale amministrativo non sono soggette al perseguimento delle autorità penali comuni secondo le procedure del CPP. Al contrario, vengono giudicate dalle autorità amministrative competenti in base alle regole speciali della DPA.
La distinzione delle responsabilità nel perseguimento penale e le procedure specifiche della DPA sono state concepite appositamente per il diritto penale amministrativo e si sono dimostrate efficaci. Queste peculiarità consentono di affrontare meglio le esigenze specifiche del diritto penale amministrativo rispetto a quanto potrebbe fare l’applicazione delle norme del diritto penale ordinario. Pertanto, il Consiglio federale propone una revisione totale della DPA, evitando l’integrazione completa nel CP e nel CPP.
Nel progetto presentato in consultazione, il Consiglio federale suggerisce di modernizzare le regole procedurali della DPA, allineandole il più possibile al diritto processuale penale ordinario. Inoltre, le autorità competenti saranno fornite di strumenti procedurali per rendere i procedimenti più efficienti, simili a quelli utilizzati dalle autorità di perseguimento penale ordinario. Si prevede anche che le unità amministrative possano collaborare direttamente con le forze di polizia cantonali o con la Polizia giudiziaria federale. Inoltre, si propone di consentire all’amministrazione di presentare direttamente l’accusa al giudice competente e di sostenerla autonomamente durante la procedura giudiziaria, eliminando la necessità di coinvolgere il pubblico ministero.
Infine, la proposta del Consiglio federale suggerisce di evidenziare il rafforzamento del diritto procedurale nel diritto penale amministrativo modificando il titolo della legge in “Legge federale sul diritto penale amministrativo e sulla procedura penale amministrativa”. La fase di consultazione sarà aperta fino al 10 maggio 2024.
