Nella sua ispezione ordinaria del 2022, l’Autorità di vigilanza sul Ministero pubblico della Confederazione (AV-MPC) ha esaminato circa 6.400 casi di abbandono del procedimento e di non luogo a procedere del Ministero pubblico della Confederazione nel periodo 2016-2020. Il rapporto dell’AV-MPC ha rivelato che la gestione dei dossier del Ministero pubblico della Confederazione è lacunosa e obsoleta, e ha formulato cinque raccomandazioni per ottimizzare l’amministrazione degli affari e il disbrigo di procedimenti nei rapporti di gestione.
La prima raccomandazione dell’AV-MPC è quella di implementare un nuovo sistema di gestione dei casi per ovviare alle carenze riscontrate nella gestione dei dossier del Ministero pubblico della Confederazione. L’AV-MPC ha riscontrato che il Ministero pubblico della Confederazione non registra sistematicamente i reati che persegue, e in alcuni casi, i dossier sono stati letteralmente “timbrati” per il disbrigo senza registrare le approvazioni nel sistema. Il nuovo sistema di gestione dei casi, denominato Core.Link, dovrebbe ovviare a queste carenze e migliorare l’efficienza del Ministero pubblico della Confederazione.
La seconda raccomandazione dell’AV-MPC riguarda la raccolta dei dati sui casi disbrigati. L’AV-MPC ha rilevato che i dati sui casi disbrigati raccolti nell’ispezione differiscono da quelli che il Ministero pubblico della Confederazione aveva riportato nei suoi rapporti annuali. Qui i decreti d’accusa sono elencati singolarmente, mentre i decreti di abbandono e di non luogo a procedere sono raggruppati in base al procedimento. Ciò ha dato l’impressione di una prassi di disbrigo molto più rigida. Nel rapporto annuale del 2022, redatto per la prima volta sotto la guida del nuovo procuratore generale, il Dr. Stefan Blättler, le cifre sono state corrette.
La terza raccomandazione dell’AV-MPC riguarda la necessità di una revisione del catalogo delle competenze del Ministero pubblico della Confederazione. L’AV-MPC ha rilevato che il Ministero pubblico della Confederazione si occupa molto anche di reati a bassa soglia, il che suggerisce una revisione del catalogo delle competenze. Il mandato legale del Ministero pubblico della Confederazione è quello di combattere i reati gravi nei settori della protezione dello Stato, della criminalità organizzata, del terrorismo e della criminalità economica.
La quarta raccomandazione dell’AV-MPC riguarda il tempo d’inchiesta dei procedimenti. L’analisi dei tempi d’inchiesta ha mostrato che il 90% dei procedimenti in materia di protezione dello Stato si conclude in sei mesi, mentre più della metà dei procedimenti in materia di diritto penale dell’economia si conclude non prima di tre anni. L’AV-MPC ha raccomandato al Ministero pubblico della Confederazione di adottare misure per ridurre i tempi d’inchiesta dei procedimenti in materia di diritto penale dell’economia.
La quinta raccomandazione dell’AV-MPC riguarda la difesa degli imputati nei procedimenti penali federali. L’ispezione ha rivelato che gli imputati hanno un avvocato difensore solo in un procedimento penale su dieci e che i procuratori conducono interrogatori molto raramente. L’AV-MPC ha raccomandato al Ministero pubblico della Confederazione di adottare misure per garantire una maggiore tutela dei diritti degli imputati nei procedimenti penali federali.
L’AV-MPC svolge un ruolo importante nel controllo delle decisioni del Ministero pubblico della Confederazione riguardanti l’apertura o l’abbandono dei procedimenti penali. Se il Ministero pubblico della Confederazione non apre un procedimento penale in seguito a una denuncia o se successivamente lo abbandona, ciò ha per legge lo stesso effetto di un’assoluzione. Poiché tali decisioni vengono raramente impugnate davanti al Tribunale penale federale, l’AV-MPC riveste una particolare funzione di controllo.
L’ispezione dell’AV-MPC del 2022 ha mostrato che il Ministero pubblico della Confederazione ha bisogno di migliorare la sua gestione dei dossier e di adottare misure per ottimizzare l’amministrazione degli affari e il disbrigo di procedimenti nei rapporti di gestione. Il nuovo sistema di gestione dei casi Core.Link dovrebbe ovviare alle carenze riscontrate nella gestione dei dossier e migliorare l’efficienza del Ministero pubblico della Confederazione. Inoltre, la revisione del catalogo delle competenze, l’adozione di misure per ridurre i tempi d’inchiesta dei procedimenti in materia di diritto penale dell’economia e la garanzia di una maggiore tutela dei diritti degli imputati nei procedimenti penali federali sono essenziali per garantire un’efficace azione penale e una maggiore tutela dei diritti degli imputati.
